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坚持把发展立足点放在高质量发展上

2月8日,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调,吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署,牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命,坚持把发展立足点放在高质量发展上。吉林坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,以奋发有为的姿态开创高质量发展新局面。

深刻领会习近平总书记对吉林高质量发展的重要指示精神

习近平总书记始终牵挂白山松水,对吉林工作作出一系列重要指示,高质量发展是其中一以贯之的重要内容。2015年7月,习近平总书记要求我们走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路;2018年9月,强调“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”;2020年7月,赋予吉林“新担当、新突破、新作为”重大职责使命。今年2月8日,习近平总书记再次亲临吉林,听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话,要求我们“坚持把发展立足点放在高质量发展上”,与习近平总书记对吉林高质量发展的系列重要指示一脉相承,对吉林党员干部来说是关怀和鼓励,更是教育和鞭策,必将引领我们把习近平总书记的殷殷嘱托转化为奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的强大动力。

深刻认识习近平总书记此次吉林之行的重大意义。这一次习近平总书记来吉林,正值深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革开放,“十四五”规划即将收官、“十五五”规划启动谋划之际,时间十分特殊,意义十分重大。谆谆教诲醍醐灌顶,殷殷嘱托催人奋进。我们召开全省领导干部会议作为今年“新春第一会”,深入传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实用以统一思想、统一意志、统一行动,努力在新时代新征程上重振雄风、再创佳绩。

深刻认识高质量发展是维护国家“五大安全”的必然要求。高质量发展才能促进高水平安全。我们要立足党和国家发展大局谋划推进工作,把维护好国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全作为必须始终牢记的“国之大者”。统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。我们要识好“五线谱”,筑牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线,落实防范化解重点领域风险的各项举措,牢牢守住安全底线,维护社会大局稳定。

深刻认识高质量发展是推动吉林全面振兴的内在要求。发展必须是、只能是高质量发展。我们坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”,用好改革开放关键一招,使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,积极服务和融入新发展格局,努力把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。

构建具有吉林特色优势的现代化产业体系

构建具有吉林特色优势的现代化产业体系,是实现高质量发展的必然选择。吉林资源禀赋独特,制造业基础较好,作为老工业基地,全面振兴的基础在工业、优势在工业、潜力在工业。我们将在守牢实体经济这个根基的基础上,统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育。

加快推进新型工业化。深入实施制造业“智改数转”行动,做好汽车新能源和智能网联转型、石化“减油增化”等文章,推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固新能源、新装备、新材料、新医药等新兴产业发展良好势头,建立未来产业投入机制,加快布局人工智能、新型显示等产业。吉林在航空航天上具备基础优势,我们将积极推动建好航空博物馆、办好长春航空展,完善低空经济发展政策,力争在新赛道上抢占先机。

推动科技创新同产业创新深度融合。只有科技创新、产业创新一起抓,才能迸发强大经济动能。吉林科教资源丰富,吉林大学、东北师范大学和中国科学院长春光机所、长春应化所、东北地理所等享有很高声誉。我们坚持教育科技人才产业一体化推进,紧扣产业核心技术需求,整合省内科研资源和力量,开展新一轮“双特色”建设,高效运行长白山、三江、吉光3个省实验室,实施好“长白英才”计划,推动政策、资金等要素向企业加速集聚,让更多科研成果加快转化为产业“成品”和发展“结果”。

加快绿色转型发展。绿色转型是建设现代化产业体系的内在要求。吉林拥有绿水青山和冰天雪地两座金山银山,长白山是“东北水塔”、三江源头,查干湖是保护生态和发展生态旅游相得益彰的生动实践地。我们统筹生态环境保护和绿色低碳发展,守护好吉林的生态地标,深入实施万里绿水长廊、林草湿生态连通等重大生态工程,用好冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业,打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地,坚定走好生态优先、绿色发展之路。

统筹区域协调发展。构建具有吉林特色优势的现代化产业体系,必须以更大力度解决区域发展不平衡问题。我们将科学编制“十五五”规划,以长春现代化都市圈建设辐射带动全省,注重挖掘省内各地发展潜力,推动形成融合发展格局。注重同东北地区其他省份的协同联动,积极融入哈长城市群,加强与辽宁中部城市群、蒙东地区等对接,做好基础设施联通、公共资源共享等交流合作,在服务党和国家发展大局中实现高质量发展。

以进一步全面深化改革破除制约高质量发展的障碍

从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”,改革的内涵和外延持续拓展。我们把握新阶段新特点新情况,再学习、再对标、再落实习近平总书记重要指示精神,吃透党中央精神,结合吉林实际,精准设置改革议题、生成改革方案,着力解决影响吉林高质量发展的深层次矛盾和问题,以钉钉子精神狠抓落实。

突出经济体制改革牵引作用。进一步全面深化改革,经济体制改革仍是重中之重。我们坚持“两个毫不动摇”,全面落实政策规定,推动国有企业改革深化提升行动走深走实,完善支持非公有制经济发展政策体系,促进民营企业健康发展。重点整治“内卷式”竞争、“同质化”发展,清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,规范招商引资行为,加快培育内需体系,积极融入服务全国统一大市场。

强化重点专项示范引领。我们立足吉林当前和长远发展,坚持小切口破题、大纵深发力,创新制定9个重点改革专项,力争在兴边富民、稳边固边,增强防灾减灾救灾能力,推动人参产业高质量发展等方面率先实现突破。这些专项瞄准高质量发展的堵点卡点,聚焦民生领域的痛点难点,奔着问题去、盯着问题改,示范带动各领域改革,以点带面激活全局。

以高水平开放推动高质量发展。吉林是我国向北开放的重要窗口之一,我们将充分发挥沿边近海优势,更加积极主动对接国际高标准经贸规则,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境;更加积极主动走出去、请进来,巩固进口、扩大出口,在稳外贸、稳外资中推动产业链供应链国际合作;更加积极主动加强科技、教育、文化交流合作,扩大吉林“朋友圈”,让“一带一路”向北开放的窗口越开越大。

奋力推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破

牢牢扛起保障国家粮食安全的政治责任。党的十八大以来,习近平总书记四次考察吉林,每次必看农业、必讲农业。我们将牢记农业大省职责使命,聚焦发展现代化大农业主攻方向,努力让农业更强、农村更美、农民更富。扛稳维护国家粮食安全重任。吉林粮食总产量2024年首次突破850亿斤,“中国饭碗”装了越来越多“吉林粮”。我们深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”,综合改造盐碱地这一“沉睡的潜在粮仓”,持续释放土地资源潜力。深入推进“千亿斤粮食”产能建设工程,抓好高标准农田建设,加快种源“卡脖子”技术攻关,提高粮食综合生产能力和农业防灾减灾能力,当好国家粮食稳产保供“压舱石”。加快乡村特色产业发展。乡村振兴,产业先行。吉林农业资源丰富,我们从优势中找特色,从特色中找亮点,做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章,把资源优势转化为发展优势。吉林不仅白山松水黑土出好米,玉米、杂粮、黄牛肉等也都品质上乘。我们将加强农产品精深加工和食品细加工,把“土特产”变为产业发展的“金钥匙”。同时,还要推广整治规范人参市场经验,推动梅花鹿、林蛙、食用菌、矿泉水等优势特色产业高质量发展,带动各类“吉字号”农产品品牌整体跃升,让“优质优价”的吉林绿色农产品走上全国乃至世界人民的餐桌。持续深化城乡融合发展。乡村全面振兴,决不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。吉林是国家城乡融合发展试验区,必须统筹搞好城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设,为城乡融合发展改革探路破题。我们将围绕做大做强县域经济,带动培育乡村新产业新业态,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动兴业、强县、富民一体发展。

以创新举措开创民族团结进步新局面。民族团结是经济发展、社会进步的强大动力和根本保证。吉林是全国民族团结进步创建的发源地,肩负着维护国家边境安全重大使命。我们始终把民族团结进步工作摆在特殊重要位置,深入推进强边固防、兴边富民。抓好中华民族共同体建设。我们将以铸牢中华民族共同体意识为主线,在深化民族团结进步创建、促进各民族交往交流交融上下功夫,加强民族工作智库建设,积极构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系,构筑中华民族共有精神家园,引导全省各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加强历史文化保护与利用。吉林有着深厚的历史文化根脉,从古老的扶余国、高句丽、渤海国等历史遗迹,到近代以东北抗联精神、抗美援朝精神为标志的红色文化,都是中华文明不可或缺的一部分。我们将不断深化吉林地方史、边疆史研究阐释,厘清历史脉络,还原历史真相,引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。今年是中国人民抗日战争胜利80周年,我们正用心策划纪念活动,精心打造吉林省近现代历史展陈,激励鼓舞全省干部群众增强历史自觉、坚定文化自信。深入推进兴边富民、稳边固边。吉林拥有1400多公里边境线,推进稳边固边兴边是我们必须扛起的政治责任。我们将依托G331沿边开放旅游大通道建设,加大边境地区基础设施提质升级支持力度,推动农文旅深度融合,把千里边关打造成为引人入胜的风景廊道,实现“一通百通”。我们以“兴边富民行动中心城镇”试点、“和美村寨”建设为切入点,改善边境地区生活条件、提高民生保障水平,因地制宜发展特色产业,积极引导人口向边境一线回流安居、置业兴业,促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。

以党建引领保障振兴突破目标任务顺利实现。高质量发展需要高质量党建来引领,我们坚持从严管理干部、从紧转变作风,不断提高党的建设质量和水平,持之以恒用改革精神和严的标准管党治党,为新时代吉林全面振兴提供坚强保障。巩固和发展风清气正的政治生态。严明党的政治纪律和政治规矩,巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果,严格落实中央八项规定精神,促进正风肃纪反腐相贯通,铲除腐败滋生的土壤和条件,让党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事、放手工作。牢固树立和践行正确政绩观。开展高质量发展政绩考核,比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。树立正确用人导向和工作导向,让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有机会建功立业,让蛮干胡干、躺平不干的干部靠边站。强化日常监督问责刚性约束,防范和纠正政绩观偏差,把问题控制在源头、发现在苗头、遏制在念头。弘扬崇严尚实作风。深入一线了解真情况、到达现场找准真问题、帮助基层真解决问题。增强服务意识,更好服务人民群众、服务经营主体,减少对企业的干扰,严厉整治“中梗阻”“吃拿卡要”等问题。力戒形式主义、官僚主义,反对文牍主义和繁琐哲学,持续改进文风会风,为基层减负赋能,脚踏实地、实事求是、真抓实干,努力实现新年工作良好开局,在中国式现代化建设中展现更大作为。

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