案例
三都县曾经是贵州省14个深度贫困县之一，也是黔南布依族苗族自治州唯一的深度贫困县。三都县委原书记梁嘉庚信誓旦旦：“不求做大官，但求做大事”“带领全国63%的水族人民脱贫就是天大的事”。在实际操作中，他却大搞形式主义。三都县在建的千万元以上项目有127个，但与脱贫攻坚有关的只有41个。他把精力和资金都集中到“养生谷”“千神广场”等“高大上”的综合开发项目上。都江镇曾是梁嘉庚对口帮扶的乡镇，但他却很少进村，就算去了也只是带着商人看项目，在村委会开个会就走了。为此，黔南州委、州政府对三都提出批评并“约法三章”，梁嘉庚口头答应却不执行。后来梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。浙江省乐清市残联工作漂浮，对申请对象审核搞形式、走过场，没有实行应退则退的动态管理机制，直接造成部分已故人员仍在享受补贴。2017年4月，市残联党组成员、副理事长陈成磊，市残联劳动就业服务所所长陈慧慧分别受到党内警告处分，市残联党组书记、理事长鲍平桂受到诫勉谈话处理。
分析与启示
形式主义是一种片面追求形式而忽视内容的恶劣的工作作风。马克思指出：“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。”对于中国共产党而言，反对形式主义一直以来都是党的自身建设的重要任务。2020年，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题78711起，党纪政务处分62595人。其中，在“贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果”方面，全国共查处问题3203起，党纪政务处分2392人。前文案例中的领导干部即是表态多调门高、行动少落实差的典型。党的十八大以来，脱贫攻坚工作是被党中央纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大决策部署。在脱贫攻坚中作表面文章、搞形象工程，工作的外在形式与本质内容严重脱节，直接的后果就是党中央的决策部署难以贯彻，群众的切身利益难以实现。此类行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条关于工作纪律的规定。全面从严治党必须驰而不息地坚决反对形式主义。
纵观中国共产党历史，形式主义在不同历史时期有着不同的表现。新民主主义革命时期，毛泽东指出，形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的东西。这里的形式主义主要是“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行”的本本主义，是“不注重研究现状”的经验主义，是“凡是马恩列斯讲的话必须遵守，凡是共产国际的指示必须照办”的唯书唯上，是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”的华而不实，是“空话连篇、言之无物”的党八股。改革开放新时期，邓小平批判形式主义，指出了当时存在的“追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本”问题，打破了长期以来注重从形式上理解社会主义而忽视社会主义本质的观念，把人们从思想禁锢的束缚中解放出来。中国特色社会主义进入新时代，党领导人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，追根溯源整治文山会海、弄虚作假等新的表现形式的形式主义。从本质上看，无论以何种形式表现出来的形式主义都违背了实事求是的思想路线，违背了党的事业发展的客观规律，同党的性质宗旨和优良作风格格不入，最终都会危害党和人民的利益，是党的大敌、人民的大敌。
在党的建设总体布局中，反对形式主义首先是作风建设问题。党的十八大之后，党中央提出了整治“四风”，将形式主义与官僚主义、享乐主义、奢靡之风并提并置于“四风”之首，力戒形式主义成为加强党的作风建设的重要任务。在作风建设基础上，进一步从党的政治建设的高度来认识反对形式主义有着更为重要的时代意义。现实生活中“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”等形式主义折射的是一些地方和部门对待党中央决策部署不务实、不用心、不尽力的突出问题，阻碍的是党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实。党的政治建设是党的根本性建设，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。形式主义的新动向和新表现从表征上看确实是工作作风的偏移，从深层次看则违背了旗帜鲜明讲政治这一根本要求，理应从坚持政治原则、严明党的纪律的高度来理解。因此，习近平总书记明确指出，“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。”2018年，党中央重新修订《中国共产党纪律处分条例》，专门针对存在的形式主义问题，在第一百二十二条增写了贯彻党中央决策部署只表态不落实，热衷于搞舆论造势、浮在表面，以及单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动等行为的处分规定，为有针对性地解决当前的形式主义问题提供了党纪保障。
形式主义问题需要从讲政治的高度来审视，也需要从思想和利益根源上来破解。应进一步加强党的思想建设，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，促进党员干部自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作；把整治形式主义作为各级纪检监察机关的工作重点，在一些关键领域聚焦查找形式主义方面的问题线索，加强对形式主义问题的精准界定和细致研判，做到坚决查处、及时整改、严肃问责，与群众监督、舆论监督等监督形式贯通协调，对典型案例予以通报曝光，多措并举压实整治形式主义的政治责任；完善考核评价体系和激励机制，树立重实干重实绩的用人导向，在考核工作中既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，做到重实绩、轻留痕，摆脱对资料和文件的过度依赖，坚决纠正简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实标准的机械式做法；加快构建权责一致的基层治理体制，推动治理资源下沉，制定务实管用的举措向基层放权赋能、减轻基层负担，对督查检查考核等工作加强总量控制和计划管理，大幅度精简文件和会议，推动基层治理数据资源共享等。（马丽）